高教行政管理培训项目的收获与体会
杜安杰
高教行政管理培训项目是西部开发项目的一个子项目，始于2004年，至我们参加培训已是第六期。我们一行20人分别来自西部的七个省市区（四川省本期派出3人），主要是到澳大利亚国立大学（Crawford School of Economics and Government）接受高等教育行政管理的培训，培训的主要方式是教师授课和必要参观考察和访问，为期12周。
参与给我们授课的教师是ANU聘请的资深的澳大利亚教育和行政管理的专家教授。他（她）们主要有：
Convenor:
Bruce Hill，Bruce Hill spent 19
years with Alcan Aluminium Limited in senior executive roles around the world
including the role of Managing .
Ms Jean Shannon, Fist Convenor of CSC1 to 4
marketing & communications
Specialist.
Dr Jun Xiao, A specialist in marketing,
communications & project management.
Prof Saundra Schneider, Specialist in crisis and risk
management from US University
Prof Glenn Withers, Privatisation, scenario
planning & futures analysis
Dr ChunLai Chen, WTO expert on impact of WTO reforms & FDI in education/trade sectors
Dr Exmond DeCruz, Entrepreuneurship & Revenue
Generation in Education
Alice Dobes, accountant, special
in financial management for the public cector
图1 教育部官员是老师
图2给我们上课的澳大利亚大使
主要参观项目有：
·
Australian Parliament House,
·
Question
Time (11 October 06)
·
Australian Institute of Sport (AIS);
·
·
Bruce TAFE;
·
ANU HR Department, IT Services, Marketing Dept,
·
·
ANU医学院
·
澳大利亚科学研究院
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澳大利亚历史博物馆
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懒汉中学
·
战争纪念馆
主要访问的城市有：
Melbourne；Sydney
主要课程有：
高校行政管理，管理与领导艺术，团队管理，项目管理，组织行为与人力资源管理，WTO等等。
通过参与该项目的学习，与澳洲公民在一起生活了近三个月，深入当地进行了调查研究，再加上与我们高校同行的交流学习，我们普遍感到收获很大。很好地认识了澳大利亚这个国度，通过对比又更加深刻地认识我们祖国；比较深刻地了解了澳大利亚的教育，特别是高等职业教育；同时也接触到了一些澳大利亚高等教育管理的成功经验。
一、认识澳大利亚和中国
1．
澳大利亚是与中国有着极大差别的国度
(1)时差。季节时差和每天时差。中国在北半球，澳大利亚在南半球。所以，当中国是夏天的时候，那里是冬天；当中国是秋风萧瑟的秋天的时候，那里是姹紫嫣红的春天。每天与北京有两个小时的时差，提前北京时间2小时。我们是6月1号达首都肯培拉（Canberra）, 正是当地的冬天，天气比较冷，当天下午澳大利亚5点的时候，天就完全黑了。
（2）人少地多，资源极其丰富。
澳大利亚人口超过1900万，国土面积769万SQKM，居世界第六位，六大洲，加ACT。是全世界唯一一个统治着整块大陆的国家。【行政区划】全国划分为6个州和两个地区。6个州分别是新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大利亚、西澳大利亚、塔斯马尼亚；两个地区分别是北方领土和首都地区。首都堪培拉(Canberra)，人口约32万（2005年），年平均气温20℃。
矿产资源丰富，铝矾土、铅、镍、银、铀、锌、钽的探明经济储量居世界首位。澳是世界上最大的铝矾土、氧化铝、钻石、铅、钽生产国，黄金、铁矿石、煤、锂、锰矿石、镍、银、铀、锌等的产量也居世界前列。森林覆盖率21%，天然森林面积约1.63亿公顷（三分之二为桉树）。澳渔业资源丰富，捕鱼区面积比国土面积多16%，是世界上第三大捕鱼区，有3000多种海水和淡水鱼以及3000多种甲壳及软体类水产品，其中已进行商业捕捞的约600种。澳最主要的水产品有对虾、龙虾、鲍鱼、金枪鱼、扇贝、牡蛎等。
图3 堪培拉森林中的城市
（3）
移民国家，开放融合，西方价值观。
澳大利亚是移民国家。最早居民为土著人。1770年英国航海家詹姆斯·库克抵澳东海岸，宣布英国占有这片土地。1788年1月26日英国流放到澳的第一批犯人抵悉尼湾，英开始在澳建立殖民地，后来这一天被定为澳国庆日。通过战后50多年有计划的移民，澳大利亚已经迎来了600万移民，其中包括60多万难民，其总人口也从大约700万增加到1900多万。澳大利亚的多元文化社会包括土著民族和来自世界各地约200个国家的移民。1900年7月，英议会通过“澳大利亚联邦宪法”和“不列颠自治领条例”。联帮制。1901年1月1日，澳各殖民区改为州，成立澳大利亚联邦。1931年成为英联邦内的独立国家。1986年，英议会通过“与澳大利亚关系法”，澳获得完全立法权和司法终审权。澳有大小政党几十个，主要政党有： （1）自由党（Liberal Party）：主要代表工商业主利益，曾多次执政，领袖约翰·霍华德（The Hon. John Howard）。（2）国家党（National Party）：成立于1918年，其势力范围主要在农村地区，代表农场主利益，现与自由党联合执政。领袖马克·维尔 （The Hon. Mark Vaile）。（3）澳大利亚工党（Australian
Labour Party）：成立于1891年，为澳最大政党，同工会关系密切，工会会员多为其集体党员。自1940年以来曾11次执政。 1996年3月，自由党-国家党联盟在大选中获胜，取代工党执政。自由党领袖约翰·霍华德任总理。联盟政府推行经济和社会改革，经济持续增长。澳政府重视反恐，加强本土安全。【议会】联邦议会是立法机构，由女王（由总督代表）、众议院和参议院组成。
图4澳大利亚国会大厦
（4）经济现代化程度比较高，管理规范。
经 济 澳大利亚是一个后起的工业化国家,农牧业发达，自然资源丰富，盛产羊、牛、小麦和蔗糖，同时也是世界重要的矿产品生产和出口国。农牧业、采矿业为澳传统产业。近年来，制造业和高科技产业发展迅速。 服务业在已成为国民经济主导产业，占GDP70%左右。70年代以来，澳进行了一系列的经济改革，大力发展对外贸易，经济持续较快增长，在经济合作与发展组织（OECD）国家中名列前茅。过去10年中，与经济的强劲增长相伴随的是低通货膨胀率和低利率以及强劲的劳动生产率。2005/2006财年澳有关经济统计数字如下： 国内生产总值：9185亿澳元 。人均国内生产总值：44695澳元 。经济增长率：2.7％ 。通货膨胀率：3.0% 。失业率：4.6％ 。货币名称：澳元 。汇率：1澳元＝0.78美元(2006年12月) 。
（5）人与自然和谐相处。
澳大利亚独一无二的环境中生长着许多世界其他地方根本不存在的土生植物、动物和鸟类。澳大利亚全力保护其自然遗产，已建立广泛的保护程序，人与自然和谐相处。
图5肯培拉大学的校园
（6）澳是一个高福利国家。福利的种类多而齐全，主要包括：失业救济金、退伍军人及家属优抚金、残疾人救济金、退休金以及家庭补贴等。所有永久居民享受澳全国性的医疗保健待遇，其资金来源于政府税收收入。
图6 一般的私人住宅
（7）人民素质高。澳大利亚的劳动力队伍相对庞大，而且训练有素。许多高级管理人员和技术人员拥有国际和亚洲经验，接近一半的劳动力拥有大学学历、职业证书或大专文凭。澳大利亚凭借强大的科学和创新技术培育出大批国际声誉卓著的专业科技人士。
图7 澳大利亚人喜欢的运动项目
（8）社会很安定。
2.中国的发展让世界瞩目
（1）中国的发展让世界瞩目。
经济平稳快速增长。国内生产总值20.94万亿元，比上年增长10.7%；居民消费价格总水平上涨1.5%。经济增长连续四年达到或略高于10%，没有出现明显通货膨胀。经济效益稳步提高。全国财政收入3.93万亿元，比上年增加7694亿元；规模以上工业企业实现利润增长31%，增加4442亿元。改革开放进一步深化。重点领域和关键环节改革取得新进展。进出口贸易总额1.76万亿美元，比上年增长23.8%；实际利用外商直接投资695亿美元。社会事业加快发展。科技创新取得重大成果，教育事业继续发展，公共卫生体系建设得到加强，文化、体育事业进一步繁荣。人民生活有较大改善。城镇新增就业1184万人。城镇居民人均可支配收入11759元，农村居民人均纯收入3587元，扣除价格因素，分别比上年实际增长10.4%和7.4%。这些成就，标志着我国综合国力进一步增强，我们朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实的一步。
中国是贸易大国，更是制造大国，中国商品价廉物美，世界需要中国。
中国是一个很有文化底蕴的国家。
（2）中国有些国际关注的问题
政府形象廉政问题。
环境问题（环境污染与温室效应问题）
经商诚信，产品质量、欺诈问题。
二、认识澳大利亚的教育与职业教育
（一）澳大利亚教育总体上是非常成功的。
图8 ANU诺贝尔奖获得者
教育主要由州政府负责。各州设教育部，主管本州的大、中、小学和技术教育学院。联邦政府只负责给全澳大学和高等教育学院提供经费、制定和协调教育政策。2002/2003年度教育支出534.47亿澳元，占澳国内生产总值的5.23%。学校分公立、私立两种，实行学龄前教育、中小学12年义务教育和高等教育。2003年，全国在校学龄前儿童21.47万。全国有中小学和技术学校9607所，在校学生333万。其中公立学校6935所，在校生226.5万；私立学校2697所，在校生106.5万。全国共有高校39所，在校学生93万。另外，全国还有170万人就读于职业学校。著名高等院校有澳国立大学、堪培拉大学、墨尔本皇家理工学院、格里菲斯大学、墨尔本大学、悉尼大学、新南威尔士大学、莫那什大学、默多克大学、麦夸里大学、新州理工学院等。有世界一流的医学、生物、农业等方面研究，前后有13位诺贝尔奖得主。澳广泛进行职业培训教育，重视师资队伍建设，科技教育发展迅速。
图9澳大利亚中学生
（二）澳大利亚的职业教育
图10 ACT学生实训中心
澳大利亚在职业教育和培训方面是世界上最成功的国家之一。其职业教育体系能够灵活地适应经济的发展,向社会提供最急需的人才，从而成为经济发展的重要人力资源保障。
1.政府在兴办职业教育中扮演重要角色。
图11 政府制定框架
澳大利亚的职业教育分官办(其中又分联邦和州政府两级)、行业社团办、私立学校及企业内部培训。全国共有4400所提供职业教育的机构。其中，政府资助的技术与继续教育学院(TAFE)是最主要的职业教育提供者。目前澳大利亚有87所TAFE学院，有1320个校区130万学生，最大的TAFE学校有5万学生。政府于1992年成立了国家培训局，以加强对职业教育的管理。该局通过建立全国统一的TAFE标准，推行国家能力标准框架，把行业引进教育决策过程并制定了有关行业标准等措施，规范了全国各个层次的职业教育。业内人士指出，政府建立TAFE系统的目的就是把它作为一个渠道，更好地贯彻政府的政治和经济政策。
2.对职业教育和培训定位清晰。
政府认为这是澳大利亚职业教育成功的一个重要的因素。澳大利亚的职业教育和培训始终紧紧围绕为经济发展服务这个根本目标进行。换句话说，经济发展需要什么人才，教育系统就能培养出什么人才来。澳大利亚对职业教育和培训进行了多年的改革，从而使其定位变得越来越清晰。这个定位使得澳大利亚的职业教育和培训呈现出两个鲜明的特色。一是能够及时、有效地按照经济发展的要求提供相关的教育和培训。具体说，职业教育的课程内容广泛，有很强的实用性和针对性，整个教学完全按照行业规范进行，并可及时调整课程。二是澳大利亚的职业教育是终生性的，可以不断提高劳动者的职业素质。澳大利亚的学校从中学开始就有一些技能培训课程，比如木工、电工和美容美发等。职业教育体制十分灵活，许多离开学校后还有机会反复接受职业培训，学习新的行业知识和技能。
明确的定位使得职业教育紧紧同劳动市场连在一起，贴近社会和劳动者的需要。澳大利亚70一80％的中学生毕业以后都选择了接受职业教育。在澳大利亚，拿职业教育证书的毕业生，在找工作方面不比大学毕业生差，待遇上也没有很大差别。比如，一个优秀电工的收入并不比一个教授的收入少。在澳大利亚人心目中，重要的是工作能力而不是学位，这已经形成了一种文化现象。澳大利亚教育体系对职业教育的定位实际上是一个培养适用人才的科学化过程，值得我国借鉴。
图12 市场需要什么
3.企业界参与职业教育决策。
这是澳大利亚职业教育体制获得成功的关键一环。澳大利亚国家培训局是管理职业教育和培训的最高机构。在培训局和培训市场之间设有各种行业咨询委员会。行业咨询委员会负责收集企业对职业教育的改革建议，并与政府沟通。同时，澳大利亚各个行业组织都向政府提供岗位信息和就业信息，并参与指导职业学校的专业设置和组织技能考试。相关行业、企业还积极参与职业教育经费的投入与管理，并协助职业院校建设试验训练基地或接待学生实习。国家培训局通过与各地方政府职教主管部门和各行业咨询委员会进行商谈后，制定有关职业教育政策和标准，职业学校必须按照行业标准组织教学。职业学校同企业共同制定教育培训项目，企业的一些教育培训项目通过招标的方式运作。许多职业学校还要求教师定期到企业进行岗位实践，并同企业保持紧密联系。
4.统一教学标准和认证，确保职业教育的质量。
政府通过制定“澳大利亚资格框架”、“国家培训框架”、“认证框架”、“新学徒系统”等，明确了各种教育机构之间的关系，由此形成了包括职业教育培训机构在内的教育资格认证及注册机制，为教育质量提供了重要保证。同时澳大利在1997年引入并推广“培训包”计划，并以此作为培训评估的标准。这些培训包涉及到非常具体的行业培训课程、学习资料、技能设定标准、及评估方法。
图13 国家技能框架
5.用学分制保证职业教育体制的灵活性以及同其他教育体系的兼容性。
职业教育的学制与高等教育一样采用学分制，依积累学分的多少发给学员相应的结业证书、资格证书或文凭。短期培训发给学习证明，一般的TAFE学院不授学位。学分制允许学生间断进行在校学习，课程的时间有长有短，从数周到两年不等。如果学生中断学习参加工作，当再回到培训学校的时候，其工作经验积累可以折合成学分，转到以后的学习中去。TAFE毕业生可以直接就业，也可以直接升入大学，其在TAFE学院的成绩可以折算为大学的学分。这种将职业教育同大学教育有机地联系在一起的做法无疑有利于学员根据自己的时间和需要，灵活安排自己的学习，也有利于提高从业人员的素质和发展教育产业。
三、认识ANU（含管理类）的教学状况
1.教师教学水平高。知识新，非常注重研究，有国际视野和国际学术水平，有实践经验。
图14 国际前沿的教授
2.现代教学手段。计算机网络平台，多媒体课件教学，学院搭建课程平台，为学生服务。由学院搭建课程教学的平台，教师提前两周将授课资料放到平台上，在平台上可以实施远程教育、学生课前预习、课后复习、教师答疑与批改作业、专题讨论论坛、考试准备等，已经注册登记的学生可以在国际国内访问该课程的资料。
图15 我们的教室
3.教学方式灵活多样。讲授一般都与多媒体结合，除开传统的讲授外，还大量采用参观考察、案例讨论、情景模拟、小组活动游戏等形式，教学过程轻松化，寓教于乐。
图16 把雪卖给爱斯基摩人
4.教学与社会结合紧密。（学期实习、走出去与请进来相结合），注重学生的实践动手能力，注重爱国教育、身体素质、科学素质教育，特别是创新创造能力培养；按需教学，项目负责人制期初、期中、期末都要进行项目的需求调查，根据的学生要求，调整教学的安排和内容，尽量满足学生的个性化要求。
图17 学生设计的房车模型展
5.非常注重教学反馈评价。每周都要对上周的教学进行学生评价，评价包括所派的教师、教师的教学内容和教师所发的材料等内容。
四、对于高校行政管理的知识与经验的学习
1.以学生为中心。助残学习中心、国际学生服务中心、学生学习服务中心、计算机中心、图书馆、教学多媒体平台。
图18 展示残疾学生用计算机
图19 学生学术技能与学习中心
2.专业设置市场化。
3.国际学生市场开拓与学生管理经验
4.教学统计与质量评估（统计、调查与社会审计、排名）
5.科研与科研市场化管理（有1家上市公司）
五、对学院的建议
中国的发展和世界的发展，对我院的发展提供了极好的机会。
1. 急需加大教师培训力度。现代知识发展急需教师更新知识与技能，急需加大教师培训力度。包括更新教学理念与教学内容，实践动手能力与经验的培养，特别是国际视野，知识更新，与世界行业技术跟踪与学习。
2.充实与完善现代化教学手段。
3.加强交流与合作。包括与企业界、同行和国际间的交流与合作。加强与企业和行业的交流与合作，专业求新求变；加强与同行和国际间交流与合作，紧紧围绕专业建设，分享职业教育成功经验，充分利用相互间的优质教学资源，进行有针对性的合作。
图20 云南管理学院的董事长
4. 实行以学生为中心的教学与学生管理，更加注重对学生素质、能力培养，启动学生的创新等教育工程。
5. 更加重视教学研究与科学研究。教学与科研是立校之根，培养实用性人才，使学生成为社会适用的技能的人才，是各个国家职业技术教育的着重点，教学研究不是单单地写文章，而是扎杂实实的专业建设，教师培养、实验与实训室建设、认真总结适应社会的人才培养标准，并按标准组织教学。对于研究性大学，科研是衡量一流大学的关键性标志。
图21医学院支持创新的实验室
