(二十一)推进投资体制改革，不断拓宽企业融资渠道。努力建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。充分发挥各级财政投入对工业发展的导向作用，财政技改贴息等资金重点向优势产业和企业倾斜;引导和促进金融机构创新金融品种和服务，完善创业投资、债券融资、上市融资、租赁融资等投融资方式;建立完善国有商业银行对重大技术装备制造项目的原材料、技术改造所需资金的“绿色评审”通道，加快建立多形式、多元化的中小企业信用担保体系。积极整合信用信息资源，2005年初步建成以工商、银行、法院、税务等部门信息资源共享为主的“全省企业信用征信体系”。加快信用制度建设，着力打造“信用四川”。
(二十二)加强人才资源开发，形成工业发展的智力支撑。认真贯彻落实《中共四川省委、四川省人民政府关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见》(川委发[2003]24号)的有关政策，坚持党管干部原则与董事会依法选用经营管理者结合起来，建立健全适应现代企业制度要求的国有资本出资人代表、职业经理人的选用机制和激励约束机制，加快职业经理人的选聘步伐，争取2010年职业经理人达到50%以上。调动社会力量，整合教育资源，鼓励企业与高等学校联办培训基地，大力发展继续教育和民办职业技术教育，加强企业专业技术人才队伍和技能型人才队伍建设，着力提高广大职工科学文化技术素质，加大对下岗职工、失地无业农民和农民工的就业技能培训。引导企业重视文化建设，积极创建学习型企业。实施人才创新创业激励机制，启动人才柔性流动和管理机制，鼓励高等学校、科研院所的专业技术人员到企业兼职。发挥科技社团聚集人才的作用。建立健全人才流动市场，提高人才资源的市场化配置程度。
(二十三)完善社会保障体系，构建工业经济发展的安全机制。建立完善职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤和生育保险等制度，2005年基本实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。完善劳动合同制度，改善劳动关系。认真落实促进再就业的各项扶持政策，政府出资开发的公益性岗位要优先安置就业困难人员和再就业救助对象。逐步建立农民工和失地无业农民的社会保障制度。实行对安全、环保等重大事故的责任追究制，完善伤亡事故赔偿和生产安全事故经济赔偿制度，建立安全生产的长效机制。
七、加强领导，狠抓落实，扎实推进工业化进程
(二十四)切实加强和改进对工业工作的领导。各级党委、政府要切实加强和改进对工业工作的领导，党政“一把手”要亲自抓，并配强抓工业工作的领导，充实抓工业工作的力量。加强企业党建和工会工作。制定本地区走新型工业化道路、加快工业发展的实施方案，周密部署，狠抓落实。各部门要根据各自职责，制定相关的配套政策和措施，密切配合，形成合力。要建立健全工业发展目标责任制，严格考核，奖惩分明。
(二十五)努力提高对工业经济的调控水平。构建与市场经济联系紧密的工业运行监测体系和预警导向机制。从发展规划、产业政策、投资引导、国际合作、技术标准、信息服务等方面加强对产业、企业发展的引导和规范。增加对工业的投入，加大对重点工业园区、重大工业项目的扶持。制定促进循环经济发展的政策法规，建立绿色国民经济核算体系。
(二十六)积极营造工业发展的良好舆论氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督促进作用，在全社会形成加快工业化进程的共识。加强对工业政策法规、优势企业、名优特新产品和先进典型的宣传。大力表彰有突出贡献的企业家、管理人员、科技人员、高级技术工人和经营团队，努力营造浓厚的工业发展氛围。
中共四川省委 四川省人民政府 (2004年6月9日) |
