在全国机械职业教育教学指导委员会工作会议上的讲话
教育部高等教育司副司长 葛道凯
尊敬的于会长、贾会长，各位领导，同志们：
今天有机会参加机械行业“行指委”和“专指委”的大会，感到非常荣幸。于会长、贾会长亲自出席会议，并且贾会长做了非常精彩、非常重要的讲话，反映了中国机械工业联合会对职业教育的重视，反映了中国机械工业联合会对整个教育的关心、支持和帮助。所以我感到非常受鼓舞。贾会长的讲话我会带回去认真学习领会。这么多年来 “行指委”、“专指委”为机械行业的教育事业作出了很大的贡献，我要向你们表示感谢。我们新的一届委员会还会在今后的几年内继续发挥更大的作用。我也预祝你们能够在推动教学改革，推动教学建设方面作出非常突出的成绩。今天我利用这个机会给各位老师汇报三个方面的初步想法。第一，谈一谈对专家指导委员会的一点认识；第二个，汇报一下我对高等职业教育发展的一些体会；第三，对机械行业教育表个态。
首先，谈谈对专家指导委员会的认识。3月30日教育部召开了2006－2010年的教学指导委员的大会，周部长和吴副部长都发表了讲话。在讲话中周部长认为教学指导委员会是四个力量一个带头人。第一个他认为教学指导委员会是教育部宏观指导教学工作的依靠力量。大家知道教育管理很重要的就是学术方面的管理，而我们教学指导委员会就是应该在这方面发挥作用。第二个他认为教学指导委员会是指导教学工作和教学改革的骨干力量。要从学术上指导学校的教学和教学改革，主要就是靠我们教学指导委员会。第三个他认为教学指导委员会是实现学校规范教学管理的推动力量。教学工作要提高质量，教学管理一定要规范，而这个规范很重要的方面就是需要我们教学指导委员会的委员们去推动。第四个他认为教学指导委员会是加强师资队伍建设的引领力量。我们都是各个学科领域的专家带头人，所以我们在加强师资队伍建设方面是发挥着前导性的作用。最后一个是带头人。他说，因为我们教学指导委员会的委员水平都很高，造诣都很深，所以希望我们委员会的全体委员能够致力于教学工作，献身教学改革，加强自身学习，做树立良好学风的带头人。在这个会议上，周部长对整个高等教育的教学工作提出了四个方面的要求，强调要用科学发展观统领高等学校的教学工作。第一方面，要紧紧抓住质量这个生命线。第二个方面，必须加大对教学工作的投入。这个投入包括精力的投入，包括领导精力的投入，教师精力的投入，教学管理人员精力的投入和学生精力的投入，包括经费的投入，包括建设的投入，特别是信息化建设的投入。第三方面，要强化教学管理。就是要加强学风建设，要加强教学的规范化，要加强教学的基本制度建设。第四方面，要深化教学改革。这个当然包括方方面面的内容。但是对于工程教育来说，像对机械学科这种实践性比较强的学科来说，刚才贾会长特别提到第一就是学生创新能力的培养，第二就是实践能力的培养。当然还包括其他方方面面的内容。
其次，汇报一下在高等职业教育方面的我自己的一些体会。我是2001年接手高等职业教育管理工作的，经过这么多年，特别是从02年开始，在4年内召开了三次职业教育的工作会议，两次是以国务院名义召开的，一次是7个部位联合召开的。这反映了我们社会各界及领导对职业教育是高度重视的，这几年也不断的有机会也到各地去走一走，到学校去看一看，到企业去看一看。我自己的体会是关于职业教育的发展有四句话：第一句话是发展职业教育要有强有力的动力来推进。我们现在职业教育发展的动力在什么地方呢？我自己通过调研发现，这个里面政府的动力非常强劲，学校的动力也非常强劲，但非常遗憾的是社会和学生这两个方面的动力还不是太足。所以我们要大力发展职业教育，就要在改善政府推动力，引导学校主动力的同时，调动社会和学生的原动力。第二句话是发展职业教育要有一定的规模做平台。实际上从高等职业教育这一块来说，高等职业教育现在的招生人数已经超过本科的招生人数，在每年的普通本专科的招生里面占52％以上。第三句话是发展职业教育要有雄厚的实力和鲜明的特色作支撑。职业教育规模很大，没有实力没有特色我想对一个学校来说是非常难以站得住脚的。第四句话是发展职业教育要有相应的社会地位作保证。这个社会地位包括在整个教育体系中的地位，包括职业教育在实现人的富裕和全面发展中的地位，包括在经济社会中的地位，我自己觉得应该大力地宣传。
基于这么几个认识，对高等职业教育的发展思路，我们经过这几年的探索也有这四句话：第一句话就是要科学定位。高等职业教育的发展要科学定位，要主动地服务社会的需要，这是我们学校教育长期以来不够关注的，应该做到人家要什么我们就给人家提供什么。现在要更主动地去服务，要以就业为导向。职业教育对提高劳动者素质方面发挥了很重要的作用，但是对学生来说很重要的一个目标就是要解决就业问题。去年温总理在职业教育工作会议上的讲话，就反映了我们职业教育的特点。要积极地探索订单培养，同时对我们每一个从事职业教育的学校来说，要找准自己在社会经济发展中的位置，因为教育体系很大，教育体系服务的面很大，职业教育体系也很大，不可能一所学校就能服务方方面面的需求，这是不可能的。对于高等职业教育来说，还要找准自己在整个教育体系中的位置。第二句话就是要产学结合。这是高等职业教育发展的方向，可以说在一定程度上是必由之路。我自己体会产学结合包括四个方面的内容。一是，要充分发挥社会的优质智力资源和物质资源的作用。职业教育和其他的教育不同，职业教育更多要强调和生产实践的结合，而这个结合恰恰是我们学校教育所薄弱的方面。所以对教育来说如何调动社会的优质智力和物质资源，就是非常重要的问题。二是，推行“双证书”教育，刚才贾会长深刻分析了它的意义，我非常赞同。三是，要拓展学校的职能。对职业教育来说绝不仅仅限于全日制学历教育，职业教育包括全日制学历教育和非全日制学历教育短期培训。所以我们的学校不仅要做好全日制学历教育工作，更要通过非全日制学历教育和短期培训向社会服务。四是，要开拓行业企业市场。特别是像我们机械工业联合会一定要把这个市场开拓好，市场是客观存在的，并不一定是某一个学校的，谁开发就是谁的。
第三句话就是一定要形成特色。相对于本科教育来说高等职业教育在三个方面要下更大的功夫来研究。一是高等职业教育相对来说学制是短的，如何发挥这个优势。二是高等职业教育在管理和教学组织上应该是更加灵活的。比如我们的专业设置如何能够跟上市场发展的需要。三是高等职业教育实训的要求特别强，怎样抓好实践环节教学。当然还有其他方面的特色，但我自己体会可能这几个方面的特色需要我们更多的关注和研究。第四句话就是要强化责任。包括四个方面，一是政府的责任，当然现在政府的推动力还是很大的。二是要学校的责任，强化学校对社会的责任和对学生及学生家长的责任。三是，在一定程度上还要强化企业的责任，因为职业教育不仅仅是学生受益，在某种程度上可能企业的受益更大。我们现在很多企业对这方面的认识还不是很到位。从我们接触到的企业，特别是大型的跨国企业他们对这方面非常重视。实际上这是企业的战略投入。四是学生的责任，学生还是要以学为主，首先要有良好的学风。
有了这么一个思路，下一步工作怎么做？我认为应该抓好三方面的工作。第一个方面，今后若干年内要坚定不移地把提高质量作为高等职业教育发展的工作重心。第二个方面，要继续大力推进高等职业教育的明确定位。第三个方面，要进一步地突出重点，扎实稳步地推进改革。在这方面我们通过和行业部门、综合管理部门的多次协商，下一步会推出一系列的措施，比如高等职业教育的211，就是在高职领域建一百所的示范性的职业技术学院，比如实训基地的建设，师资队伍的建设，集团化的问题等等。
最后，就是表个态。刚才贾会长讲得非常好，说我们制造业是经济增长发动机，是基础产业，是科技创新的载体，是劳动就业的重要部门，是国家安全的重要保障。十五大就提出走新型工业化道路，什么叫新型工业化道路？大家想想这几句话在相当程度上都和我们制造业的职业教育有关，所以从教育部来说不仅对职业教育非常重视，对制造业的职业教育也是一直给予高度关注的。在刚才贾会长提到的4月1日的国际机械工程教育大会上周部长有个讲话，他说，去年我们国家机械工程高等教育的在校生86.6万人，招生32.1万人，毕业13.2万人。在这86.6万人里面，我们高等职业教育的学生是44.1万人，本科在校生高职是39.3万人，研究生是3.3万人，这个比例是13：12：1。从专业角度讲，我们的机械工程领域的专业是2800多个，这两千多个是什么概念呢？它占整个工程教育的11.9％，占整个高等教育的3.9％。我们的机械工程高等教育是我们工程教育的第二大专业，从整个工程教育来说，我们吸引的仍然是社会上最好的或者是比较好的学生，优秀的中学生还是优先选择了工程教育，因为我们国家工程教育的就业还是相当好的。从统计来说，工程教育的就业率是最高的，供需比是最小的，需供比是最大的，就是需求大于供给。所以说对机械工程教育，从高教司来说我们是给予高度的关注和重视的。下一步我们将继续对机械工程教育，包括机械行业的高等职业教育给予更多的关注和支持。我们也非常感谢机械工业联合会长期以来对教育的关心、支持和帮助。也希望我们 “行指委”和“专指委”的专家和老师们能给我们提出意见和建议。谢谢大家！
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