高职高专教育产学研结合运行机制的研究

作者：温景文   来源：高教研究室   点击：  时间：2006-11-30 16:13:44

（6）缺乏国家的宏观层次上调动包括学校、社会各用人单位以及学生积极性的政策法规。国家对开展产学研结合的教育方针政策是明确的，但缺乏与之相配套的可操作性的政策法规，这方面目前显得十分不够，亟需加强。

因此必须针对高职高专教育发展的实际，根据高职高专教育产学研结合的特点，积极建立保障高职高专教育产学研结合持续健康发展的有效运行机制。

二、高职高专教育产学研结合各方关系分析

我国目前正处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制和运行机制是我国现阶段历史时期的经济存在形态和运作方式，从本质上说，产学研结合运行机制是由市场经济大环境的客观需要决定的，也将随市场经济体制与运行机制的不断发展完善而发展完善。因此，在社会主义市场经济体制下，高职高专产学研结合系统中的各方客观上形成了以市场为核心，“依靠”与“服务”相辅相承的“互促”关系（如下图所示）。

在高职高专教育产学研结合系统的组成要素高职院校、企业（科研部门、社会各界）、政府三者中，高职院校与企业是产学研结合运行系统的主体部分，校企双方建立紧密结合、互惠互利、共同发展的合作机制是建立产学研结合运行机制的基础，而政府的支持和引导则是必不可少的保证。国外发达国家高职教育产学研结合的实践已充分证明了这一点。如美国1965年通过的“高等教育法”中允许“发展中高校”使用有关条款确定的款项去发展合作教育计划，这是美国合作教育第一次在法律赋予的权限内获得来自政府的财政支持，它极大地推动了合作教育在美国的发展，仅仅经过3年，全美合作教育学校数和学生数就增加了一倍。此后，美国国会通过不断修正高等教育法，一再提高对合作教育的财政支持，直到1976年的高等教育法中独立设立了合作教育基金，使美国政府对合作教育的资助有了独立的法律条文。到1992年，全美开展合作教育的学校已达到1100多所。由此可见，美国合作教育快速持续发展的动力主要来自于用法律固定下来的财政支持。法国的法律规定，企业雇用参加生产劳动的实习学生只须付实习生津贴而不必付保险金；而雇佣一名正式员工，除要付给雇员工资外，还要向社会福利局交付雇员工资80%--90%的钱作为失业、退休、医疗等保险金，这样，企业雇用一个实习生的费用实际上只相当于刚毕业的工程师工资的1/4。英国政府规定，如果企业和学校联合培养学生，举行“三明治”式的合作教育，安排学生在企业进行实践锻炼，可根据接受学生的数量适当免交教育税。德国政府规定，企业接受学生实习，可免交部分国税。这些由政府制定和实施的政策法规，对于引导学校和企业参与合作教育发挥了积极的作用。

从产学研结合运行系统的主体——校企双方分析，可以有浅、中、深不同层面的合作关系，不同合作层面中的双方关系如下表所示：